Kâğıt üzerinde kalması deyiminin anlamı ve örnek cümleleri

Kâğıt üzerinde kalması deyiminin anlamı ve açıklaması

Bir anlaşmanın resmiyette kalması,tatbik edilmemesi
"Bunlar kâğıt üzerinde kalmasın lütfen."
"O kadar yol yapımı, sulama kanalı hep kâğıt üzerinde kaldı."